廣招投標辦〔2023〕4號

各縣（區）人民政府，市級有關(guān)部門(mén)，廣元經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市天然氣綜合利用工業(yè)園區、廣元國際鐵路港管委會(huì )：

為推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，切實(shí)做好工程招投標領(lǐng)域服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟相關(guān)工作，現將《廣元市工程招投標領(lǐng)域服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟七條政策措施》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

廣元市建設項目招投標辦公室

2023年9月18日

廣元市工程招投標領(lǐng)域服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟七條政策措施

為貫徹落實(shí)中央國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》精神，推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，有效破除招投標領(lǐng)域影響各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭的規則障礙和隱性壁壘，持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，結合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

一、堅決破除市場(chǎng)準入壁壘。建立招投標領(lǐng)域市場(chǎng)準入壁壘投訴和處理回應機制，開(kāi)展招投標領(lǐng)域不當市場(chǎng)干預行為專(zhuān)項整治，定期通報違背市場(chǎng)準入負面清單典型案例，著(zhù)力破除制約各類(lèi)所有制企業(yè)平等參與招標投標的不合理限制，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等準入，推動(dòng)構建開(kāi)放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場(chǎng)準入制度新體系。

二、全面落實(shí)公平競爭審查。堅持對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、同等對待，及時(shí)清理廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易、所有制歧視等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的制度規則。堅持招標文件公平競爭審查制度，依法必須招標項目招標文件發(fā)布前，招標人應組織開(kāi)展公平競爭審查，嚴禁評標、定標規則向國有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜。

三、嚴格落實(shí)合同管理責任。招標人應加強合同履約管理，依法必須招標項目應及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)合同訂立信息、合同履行及變更信息。嚴格執行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，加強廣元市合同履約監管系統應用，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)事業(yè)單位合同履約情況納入政務(wù)誠信考核。

四、健全完善工程擔保制度。全面推行非現金方式繳納工程相關(guān)保證金，嚴禁各類(lèi)保證金只允許提交現金的行為。持續開(kāi)展歷史沉淀保證金專(zhuān)項清退行動(dòng)。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織招標的工程建設項目投標保證金不超過(guò)招標項目估算價(jià)的1%，鼓勵招標人對民營(yíng)、中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。推進(jìn)電子保函服務(wù)機構擴容降費，加強經(jīng)營(yíng)行為監管。

五、切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)權益。全面推廣信用承諾制度，嚴禁濫用信用方式限制排斥企業(yè)投標。高效運行投訴舉報中心和“12345”親商助企熱線(xiàn)，健全完善投訴舉報保密制度、進(jìn)度督辦和質(zhì)效考核機制。加強招投標監管執法標準化規范化建設，對涉企案件依法依規適用不予、免予、減輕、從輕、一般、從重的行政處罰，堅決破除監管執法中的地方保護、行業(yè)保護。

六、持續加強事中事后監管。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，探索完善“智慧工地”等大數據監管手段。全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管模式，采取“雙隨機一公開(kāi)”聯(lián)合監管和“重點(diǎn)監管”相結合的方式加強事中事后監管，堅持行政執法和刑事司法“兩法”銜接常態(tài)化，加大規避招標、限制排斥投標、圍標串標等違法行為打擊力度，依法從嚴從重處罰并公開(kāi)曝光。

七、強化市場(chǎng)主體培訓溝通。構建市、縣兩級招投標普法培訓體系，對民營(yíng)、中小微企業(yè)等采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”融合方式開(kāi)展法規政策培訓和咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現支持政策直達快享。建立招標人、行政監督部門(mén)與市場(chǎng)主體對接溝通和關(guān)切回應反饋機制，動(dòng)態(tài)管理參與招標投標市場(chǎng)主體清單，以親清政商關(guān)系靠前服務(wù)民營(yíng)、中小微企業(yè)，及時(shí)回應關(guān)切、解決困難。