各縣（區）、廣元經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區財政局,市級各部門(mén)（單位），各采購代理機構：

為深入貫徹落實(shí)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神和省政府扎實(shí)穩住經(jīng)濟增長(cháng)若干政策措施，持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）、《四川省財政廳關(guān)于轉發(fā)財政部〈關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知〉的通知》（川財采〔2022〕78號）和《廣元市扎實(shí)穩住經(jīng)濟增長(cháng)若干政策具體措施》（廣府發(fā)〔2022〕19號）文件精神，結合市委、市政府關(guān)于政府采購工作的各項重大決策部署和我市工作實(shí)際，現就我市進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度暨優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項通知如下。

一、加大政府采購支持中小企業(yè)力度

一是提高政府采購面向中小企業(yè)預留份額。采購人、代理機構要認真落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規定，進(jìn)一步提高政府采購面向中小企業(yè)預留份額。除符合財庫〔2020〕46號規定,可以不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)預留采購份額的情況，我市采購限額標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，原則上優(yōu)先采取項目整體預留方式專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購（預留份額100%）。無(wú)法整體預留的，在堅持公開(kāi)公正、公平競爭原則和統一質(zhì)量標準的前提下，靈活采取合理預留采購包，要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保面向中小企業(yè)的預留份額達到40%以上，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。采購人通過(guò)需求調查確定采購項目不適宜由中小企業(yè)提供的，在進(jìn)行采購計劃備案時(shí)，須如實(shí)說(shuō)明理由并附相關(guān)佐證材料，由單位主要負責人簽字蓋章確認，交同級財政政府采購監管部門(mén)備案后，方可實(shí)施采購。二是調整對小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。采購人、采購代理機構要做好采購需求管理、采購文件編制等工作銜接，自2022年7月1日起，發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物、服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠的，一律按照20%頂格執行；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠一律按照6%頂格執行。政府采購工程的價(jià)格評審優(yōu)惠按照財庫〔2020〕46號文件的規定頂格執行。三是加強部門(mén)協(xié)作。各級財政部門(mén)要加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉建設、交通、水利、商務(wù)、鐵路、民航等工程招投標行政監督部門(mén)的工作對接，協(xié)調相關(guān)部門(mén)調整完善工程招投標領(lǐng)域有關(guān)標準文本、評標制度等規定和做法，規范資格條件設置，切實(shí)降低中小企業(yè)參與政府采購工程的門(mén)檻，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策要求。

二、全面降低供應商交易成本

一是全市全面取消投標保證金、履約保證金。采購人、采購代理機構不得要求供應商繳納政府采購供應商投標（響應）保證金，免收供應商履約保證金，不得收取沒(méi)有法律法規依據的其他保證金或隱形費用。二是實(shí)行采購文件“零收費”。采購人、采購代理機構應當通過(guò)四川省政府采購一體化平臺向供應商免費提供電子采購文件，不得要求供應商通過(guò)其他渠道，如線(xiàn)下報名、指定郵箱報名等方式重復或有償獲取采購文件。三是提高政府采購合同預付款比例。原則上預付款比例不得低于30%，針對中小微企業(yè)原則上預付款比例不得低于50%。四是大力推廣“政采貸”。財政部門(mén)要定期召開(kāi)銀政企對接會(huì )，做好“政采貸”產(chǎn)品宣傳、應用，量身定做利率低放款快的融資產(chǎn)品，加強財金互動(dòng)政策支持，推動(dòng)“政采貸”業(yè)務(wù)突破性發(fā)展，切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難；采購人要積極支持中標（成交）供應商開(kāi)展合同融資（“政采貸”），對于銀行、供應商提出的合理需求，應當予以支持。及時(shí)公告備案政府采購合同，為金融機構核實(shí)合同提供信息。對于已融資采購項目，供應商履約完成后，要及時(shí)開(kāi)展履約驗收工作，及時(shí)支付采購資金，不得無(wú)故拖延和拒付采購資金。五是創(chuàng )新政府采購質(zhì)證方式。財政部門(mén)要結合當前疫情反復出現的現狀和我市疫情防控要求，對當事人系疫情中高風(fēng)險地區或外市人員，充分利用騰訊會(huì )議等視頻軟件，主動(dòng)組織各方當事人開(kāi)展政府采購“線(xiàn)上質(zhì)證”，減少供應商維權交通費、差旅費等成本。

三、加快采購預算執行進(jìn)度

采購人要健全完善采購事項內部決策機制，加強統籌協(xié)調。對預算有保障的政府采購項目，可按規定申請提前開(kāi)展采購活動(dòng)；已完成采購需求審查和計劃備案等具備條件的政府采購項目原則上應于10月底前完成采購；重點(diǎn)提升采購需求管理、結果確認、合同簽訂、履約驗收和資金支付等環(huán)節的決策效率，進(jìn)一步壓縮內部采購業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，加快政府采購預算執行進(jìn)度。

四、做好政府采購意向公開(kāi)

為便于供應商提前了解采購信息，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)，采購人、采購代理機構應當根據四川省財政廳《關(guān)于開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)工作的通知》（川財采〔2021〕153號）要求，全面推進(jìn)采購意向公開(kāi)(涉密信息除外)。采購意向主要包括采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預計采購時(shí)間等。向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)的采購項目，應就采購需求征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，必要時(shí)征求相關(guān)供應商、專(zhuān)家的意見(jiàn)。采購人因不可預見(jiàn)等原因急需開(kāi)展的采購項目，意向公開(kāi)時(shí)間不能滿(mǎn)足30天要求的，發(fā)布采購公告前須如實(shí)說(shuō)明理由，由單位主要負責人簽字蓋章確認，交同級財政政府采購監管部門(mén)備案后，方可實(shí)施采購。

五、加強“832”平臺農副產(chǎn)品采購

財政部門(mén)要繼續擴大廣元“832”平臺影響力，打造農副產(chǎn)品銷(xiāo)售“政府積極引導、企業(yè)深度合作、社會(huì )組織助力、市民廣泛參與；線(xiàn)上線(xiàn)下同步、品牌多元推廣、精準IP打造、網(wǎng)紅流量導入”的“廣元模式”，積極組織我市農副產(chǎn)品行業(yè)的中小企業(yè)入駐“832”平臺。采購人要嚴格按照《廣元市財政局關(guān)于做好2022年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作的通知》（廣財采〔2022〕8號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好2022年政府采購脫貧地區農副產(chǎn)品工作的通知》（廣財采〔2022〕32號）要求，主動(dòng)作為，統籌規劃食堂采購、單位工會(huì )福利等，按時(shí)按量完成目標任務(wù)，同時(shí)鼓勵發(fā)動(dòng)個(gè)人和社會(huì )力量通過(guò)“832”平臺積極采購。

六、強化政府采購合同約束

一是采購人要及時(shí)支付采購資金。政府采購合同應當約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責任，涉及中小企業(yè)的政府采購合同，應當嚴格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務(wù)院令第728號）的規定執行。對于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內辦理支付手續，確保資金及時(shí)支付到合同約定的供應商賬戶(hù)，不得以機構變動(dòng)、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務(wù)作為向供應商付款的條件。二是采購人要制定完善對供應商的利益損害賠償和補償辦法。采購人應當在政府采購合同中明確約定雙方違約責任，對于因采購人原因導致變更、中止或終止政府采購合同的，采購人應當按照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或補償，并將相關(guān)情況報同級財政部門(mén)。

附件：《四川省財政廳關(guān)于轉發(fā)財政部〈關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知〉的通知》（川財采〔2022〕78號）

廣元市財政局

2022年6月6日