序號

負面行為

典  型  示  例

文  件  依  據

一、評標方法

1

選擇抽簽、搖號、抓鬮等違規方式直接選擇投標人、中標候選人或中標人

    某項目施工招標，招標文件規定“若出現并列第一，由招標人隨機抽取確定中標人”

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規規〔2022〕1117號）

二、資格條件和評審因素

2

將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件

    某項目燈光音響等設備招標，招標文件要求投標人具有“計算機信息系統集成資質(zhì)”

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

3

在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件、中標條件

    某園林綠化工程項目招標，招標文件要求投標人具備住房城鄉建設主管部門(mén)核發(fā)的原園林綠化資質(zhì)或市政公用工程總承包資質(zhì)

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

4

將營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍作為投標條件、加分條件、中標條件

    某道路綠化、亮化及10KV線(xiàn)路維護項目招標，招標文件規定：“投標人營(yíng)業(yè)執照年檢合格且在有效期內，經(jīng)營(yíng)范圍包括園林綠化工程相關(guān)范圍”

《國家發(fā)展改革委辦公廳  市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招標投標過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規〔2020〕727號）

5

將政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )或者其他機構對投標人作出的榮譽(yù)獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件

    某項目施工招標，招標文件要求投標人須在當地受到過(guò)搶險救災表彰
 

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

6

將取得非強制資質(zhì)認證要求作為投標條件、加分條件、中標條件

    某項目設備招標，招標文件規定投標人須具備ISO9001質(zhì)量管理體系認證和ISO14001環(huán)境管理體系認證等資格條件

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規規〔2022〕1117號）

7

限定聯(lián)合體投標

    1.某市政項目施工招標，招標文件規定只接受投標人組成聯(lián)合體共同投標
    2.某市政項目施工招標，招標文件規定投標人須具備多個(gè)資質(zhì)、不接受聯(lián)合體投標，或者將非聯(lián)合體投標作為加分條件

《中華人民共和國招標投標法》

8

設定明顯超出招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jì)、獎項要求

    1.某?。?/font>Ⅱ）水利工程項目施工招標，水利水電工程施工總承包三級及以上資質(zhì)已滿(mǎn)足施工要求，招標文件要求投標人須具有水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)
    2.某體育場(chǎng)館建設項目專(zhuān)業(yè)照明燈具招標，招標文件要求投標人須具有大型體育賽事場(chǎng)館燈具供貨業(yè)績(jì)
    3.某項目施工招標，屬建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的承包工程范圍，招標文件要求投標人應具備一級及以上資質(zhì)，或者在評標辦法中將一級及以上資質(zhì)作為加分條件
    4.某房建項目施工招標，建筑面積2萬(wàn)平方米，未達到中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）申報規模，招標文件將投標人獲得魯班獎作為加分條件

   1.《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）
   2.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規范招標投標主體行為的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦規〔2022〕8號）

9

設定與招標項目合同履行無(wú)關(guān)的人員資格等條件作為投標條件、加分條件、中標條件

1.某房建項目設計招標，招標文件要求投標人應具有城鄉規劃編制資質(zhì)，項目負責人具有注冊城鄉規劃師的給予加分

2.某房建項目監理招標，招標文件要求投標人的結構專(zhuān)業(yè)監理工程師具有注冊一級結構工程師資格
    3.某交通項目施工招標，招標文件規定：“投標人在招標文件發(fā)布后至投標截止日前，賬戶(hù)存款余額連續20日達到8000萬(wàn)元得4分。投標人需提供銀行出具的其賬戶(hù)連續20日的每日存款金額證明”

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

10

將特定行政區域、特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件

    1.某項目勘察招標，招標文件要求投標人應有公共建筑工程勘察業(yè)績(jì)
    2.某項目施工招標，招標文件將投標人獲得過(guò)“天府杯”作為加分條件
    3.某高標準農田建設項目招標，建設內容以渠系、渠道建設等水利工程建設內容為主，招標文件要求投標人應具備高標準農田建設項目類(lèi)似業(yè)績(jì)，不接受水利工程類(lèi)似業(yè)績(jì)
    4.某老舊小區改造項目施工招標，招標文件要求投標人應具備老舊小區改造項目類(lèi)似業(yè)績(jì)，不接受房建或市政項目類(lèi)似業(yè)績(jì)

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

11

設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規模條件

    某項目設備招標，招標文件要求投標人須在當地有不低于1萬(wàn)平方米的維修維護中心

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

12

設置超過(guò)項目實(shí)際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規模、營(yíng)業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標

    某項目電梯招標，招標文件要求投標企業(yè)資產(chǎn)總額不低于20億元，且資產(chǎn)負債率低于60%

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

13

違法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標人采取不同的資格審查標準

    某項目施工招標，招標文件要求承擔單位原則上為國有企業(yè)

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

14

限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地、供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規有明確要求的除外）

    某項目施工招標，招標文件在工程量清單中指定特定品牌瓷磚

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

15

套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定投標人資格、技術(shù)、商務(wù)條件

    某項目施工招標，招標文件在分部分項工程量清單的項目特征中描述的設備型號、規格要求為特定公司的特定產(chǎn)品

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規規〔2022〕1117號）

16

將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形

    某項目施工招標，招標文件規定：“投標文件的正本和副本應采用粘貼方式左側裝訂，不得采用活頁(yè)夾等可隨時(shí)拆換的方式裝訂，不得有零散頁(yè)，否則將被否決投標”

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規規〔2022〕1117號）

三、限定投標人權利

17

沒(méi)有法律法規依據，設定投標報名審核環(huán)節

    某項目施工招標，招標公告要求投標人須委托專(zhuān)人帶齊營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及相關(guān)人員授權委托書(shū)到指定地點(diǎn)，經(jīng)招標人審核后方能獲取招標文件

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

18

限定投標保證金、履約保證金繳納方式和繳納形式

    1.某項目施工招標，招標文件規定投標人必須以現金形式提交投標保證金
    2.某項目施工招標，招標文件規定投標人必須在特定金融機構購買(mǎi)投標保證金電子保函
 

   1.《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）
   2.《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進(jìn)一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規〔2023〕27號）

19

限定投標人提交證明材料形式

    1.招標人對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復印件的，要求必須提供原件
    2.招標人對按規定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

20

限定投標人代表身份

    1.某項目施工招標，招標人在開(kāi)標環(huán)節要求投標人的法定代表人必須到場(chǎng)，不接受經(jīng)授權委托的投標人代表到場(chǎng)
    2.某項目施工招標開(kāi)標時(shí)，招標代理機構以某投標人代表未出示法人授權委托書(shū)原件，無(wú)法證明投標文件遞交人與投標人的關(guān)系為由，拒收該投標人遞交的投標文件

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

21

不按規定處理異議

    1.招標文件公布后，投標人依法提出異議，招標人未在收到異議之日起3日內作出答復
    2.招標文件公布后，投標人依法提出異議，招標人故意拖延、敷衍，無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復，或在作出答復前繼續進(jìn)行招標投標活動(dòng)

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規規〔2022〕1117號）

22

要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會(huì )保險等

    某項目設備招標，招標文件將投標人在當地具備生產(chǎn)基地或與當地簽署設備生產(chǎn)線(xiàn)投資意向協(xié)議作為加分條件

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）

23

就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息

    招標人在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告內容不一致

《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》

24

未按規定執行交易時(shí)限要求

1.招標人設置的資格預審文件或招標文件發(fā)售期少于5日

2.依法必須招標項目，招標人設置的提交資格預審申請文件的時(shí)間自資格預審文件停止發(fā)售之日起少于5日

3.招標人發(fā)出的澄清或修改內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，未在提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前或者投標截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人

4.招標人發(fā)出的澄清或修改內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，如距提交資格預審申請文件截止時(shí)間已不足3日，或者距投標截止時(shí)間不足15日，未順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時(shí)間

《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》

四、其他違法違規行為

25

增設沒(méi)有法律法規依據的其他保證金

    某項目施工招標，招標文件要求投標報價(jià)低于項目招標控制價(jià)85%的投標人須提交風(fēng)險保證金

《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理的通知》（發(fā)改辦法規〔2023〕567 號）

26

以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人

    1.某項目勘察設計招標，招標文件規定投標報價(jià)低于最高投標限價(jià)的80%的，其投標按低于成本作否決處理
    2.某項目施工招標，招標文件要求投標人提供材料供應商授權書(shū)
    3.某項目施工招標，招標文件規定投標人投標截止前一個(gè)工作日向招標人指定銀行賬戶(hù)存入15000萬(wàn)元實(shí)力證明金得10分；每增加1000萬(wàn)元實(shí)力證明金加1分

《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規〔2019〕862號）