廣元市公共資源交易信息中心

關(guān)于印發(fā)《采購人監督人員工作規范（一次性告知書(shū)）》《資格審查小組工作規范（一次性告知書(shū)）》《評審委員會(huì )工作規范（一次性告知書(shū)）》的通知

 

中心各科室：

《采購人監督人員工作規范（一次性告知書(shū)）》《資格審查小組工作規范（一次性告知書(shū)）》《評審委員會(huì )工作規范（一次性告知書(shū)）》已經(jīng)中心研究同意，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

 

 廣元市公共資源交易信息中心

          2023年11月13日

采購人監督人員工作規范（一次性告知書(shū)）

 

一、工作內容

（一）監督項目開(kāi)標（開(kāi)啟）、評審過(guò)程。

（二）閱讀《資格審查小組工作規范（一次性告知書(shū)）》《評審委員會(huì )工作規范（一次性告知書(shū)）》，監督資格審查小組成員是否依法審查，評審委員會(huì )成員是否依法獨立評審（本文涉及資格審查的僅限采購人或者采購代理機構獨立審查的項目）。

（三）制止資格審查小組成員、評審委員會(huì )成員、采購中心工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響資格審查小組成員依法審查、評審委員會(huì )成員依法獨立評審的意見(jiàn)和言論。

（四）制止他人非法干預資格審查小組成員依法審查、評審委員會(huì )成員依法獨立評審的行為。

（五）向監督管理部門(mén)報告不能現場(chǎng)處理的涉嫌違法、違規、違紀行為。

（六）其他應當做好的工作。

二、行為規范

（一）嚴格遵守政府采購法律法規和相關(guān)規定，自覺(jué)遵守現場(chǎng)管理制度，認真履行監督職責。

（二）在投標（響應）截止時(shí)間10分鐘前到達開(kāi)標（開(kāi)啟）現場(chǎng)。

（三）根據授權函簽到，領(lǐng)取監督證件，佩證開(kāi)展監督工作。

（四）全程監督交易各環(huán)節，重點(diǎn)監督交易程序，主要包括開(kāi)標（開(kāi)啟）程序、評審專(zhuān)家抽取信息獲取、各方履職、評審（審查）過(guò)程、資格審查小組和評審委員會(huì )行為、評審（審查）結果復核等內容。

（五）及時(shí)提醒、制止各相關(guān)主體的不規范行為。不能現場(chǎng)處理的，及時(shí)報告監督管理部門(mén)。

（六）遵守現場(chǎng)保密紀律，不向外泄露項目信息。

三、工作流程

（一）監督開(kāi)標（開(kāi)啟）及信用記錄查詢(xún)

1.地點(diǎn)在本項目開(kāi)標（開(kāi)啟）室。

2.在投標（響應）截止時(shí)間10分鐘前到達開(kāi)標（開(kāi)啟）現場(chǎng)，驗證本人身份并佩戴好采購中心發(fā)放的工作牌。

3.用CA通過(guò)一體化平臺簽到，授權開(kāi)標（開(kāi)啟）。

4.主動(dòng)將通訊工具關(guān)閉或調至靜音狀態(tài)，不玩手機，不接打電話(huà)，不大聲喧嘩，不在場(chǎng)內隨意走動(dòng)，不吸煙。

5.全程參與，不中途離開(kāi)。

6.有樣品的，監督采購中心工作人員按要求做好登記、存放及隨機編號等工作。

7.簽字確認開(kāi)標（開(kāi)啟）過(guò)程。

8.監督現場(chǎng)工作人員完成信用記錄查詢(xún)。

（二）核實(shí)資格審查小組成員身份，監督資格審查過(guò)程

（三）核實(shí)評審委員會(huì )成員身份

1.地點(diǎn)在交易評審服務(wù)區。

2.按規定在現場(chǎng)做好評審專(zhuān)家抽取結果解密、評審委員會(huì )成員身份核對及通訊工具存放等監督工作。

（1）評審開(kāi)始前30分鐘內，監督采購中心工作人員登錄專(zhuān)家庫系統解密抽取結果。

（2）核實(shí)采購人代表身份，提醒其簽到（核實(shí)采購人代表授權函）。

（3）核實(shí)評審專(zhuān)家身份，監督其簽到（核實(shí)專(zhuān)家的證書(shū)或身份證、到場(chǎng)時(shí)間、接到邀請參加評審通知所在地等信息，提醒專(zhuān)家填寫(xiě)個(gè)人銀行卡卡號和開(kāi)戶(hù)行信息）。
    （4）監督所有評審委員會(huì )成員將手機等通訊工具、相關(guān)電子設備存放到信號屏蔽柜中，或者將通訊工具、相關(guān)電子設備關(guān)機或設為靜音模式，再同其它非評審需要的物品一起存放到寄存柜中。

（5）在抽取結果解密后至所有評審委員會(huì )成員進(jìn)入評標室之前，監督知曉信息的所有人員不得離開(kāi)評審服務(wù)區，不得接打電話(huà)。
    （四）監督現場(chǎng)評審過(guò)程

1.地點(diǎn)在交易監督區。

2.登錄電腦，打開(kāi)對應的項目視頻，佩戴耳機進(jìn)行全程監督。
    （五）確認評審結果

1.地點(diǎn)在評審現場(chǎng)。
    2.根據通知進(jìn)入評審現場(chǎng)，監督采購中心工作人員對評審結果的復核。

3.通過(guò)電子化交易系統填寫(xiě)監督報告，并簽字確認。

4.有樣品的，監督采購中心工作人員按要求做好退還、封存等工作。
    5.項目為集中采購的，應核實(shí)勞務(wù)報酬支付表，并簽字確認；項目為分散采購的，應核實(shí)用餐清單、簽到表、勞務(wù)報酬支付表及勞務(wù)報酬支付表，然后帶回本單位，轉交相關(guān)人員。

6.據實(shí)填寫(xiě)《評審委員會(huì )成員執業(yè)情況評價(jià)反饋表》。

 

 

本人已認真閱讀并知曉上述內容，承諾嚴格按照相關(guān)規定和要求履行職責，確保本次監督工作規范、高效、公正、廉潔。

 

采購人（單位）名稱(chēng)：

 

 

采購人監督（簽字）：

 

年  月  日

 

 

   資格審查小組工作規范（一次性告知書(shū)）

 

一、工作內容（限采購人或者采購代理機構獨立審查的項目）

認真閱讀四川省政府采購一體化平臺中的《資格審查工作承諾書(shū)》，依法對投標人（供應商）的資格進(jìn)行審查。

二、工作要求

（一）根據授權函簽到。

（二）遵行《政府采購法》第十二條和《政府采購法實(shí)施條例》第九條及財政部關(guān)于回避的規定，出現法定回避情形的，主動(dòng)回避。

（三）審查過(guò)程中，不與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預見(jiàn)情況，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應當在監督人員監督之下辦理。

（四）嚴格按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的審查程序、審查方法和審查標準，依法進(jìn)行審查。

（五）不記錄、復制或帶走任何審查資料，不向外界透露相關(guān)信息。

（六）服從審查現場(chǎng)采購組織單位的現場(chǎng)秩序管理，接受現場(chǎng)監督人員的依法監督。

（七）及時(shí)向現場(chǎng)監督或采購中心現場(chǎng)工作人員報告審查過(guò)程中的違法違規情況。

三、工作流程

（一）驗證身份

提前通過(guò)一體化平臺核實(shí)身份、簽到。

（二）上交通訊工具、相關(guān)電子設備及其它非評審需要的物品

將手機等通訊工具、相關(guān)電子設備存放到信號屏蔽柜中。如果需要將通訊工具、相關(guān)電子設備跟其它非評審需要的物品一起存放，應先將通訊工具、相關(guān)電子設備關(guān)機或設為靜音模式，再存放到寄存柜中。

（三）進(jìn)入審查現場(chǎng)

攜帶單位CA，根據現場(chǎng)工作人員指引進(jìn)入當次項目審查場(chǎng)地。

（四）完成審查準備

1.配合現場(chǎng)工作人員錄入本人信息，根據提供的隨機碼登錄在線(xiàn)評審系統。

2.閱讀審查工作紀律。

3.閱讀回避要求，根據供應商名單，確認本人是否需要回避。需要回避的，應第一時(shí)間告知現場(chǎng)工作人員，并在系統中進(jìn)行確認。

4.閱讀并簽署《資格小組承諾書(shū)》。

5.推選資格審查小組組長(cháng)。

（五）開(kāi)展資格審查

1.在正式審查前，認真熟悉和理解采購文件有關(guān)資格審查的各項規定。
    2.依據法律法規和采購文件的規定逐一對投標人（供應商）提供的資格性文件進(jìn)行審查，常見(jiàn)的審查內容及要求如下（最終以采購文件為準）：

（1）審查《投標（響應）函》

審查供應商是否按要求填寫(xiě)并進(jìn)行電子簽章。投標（響應）有效期應當不少于采購文件中載明的投標（響應）有效期。

（2）審查健全的財務(wù)會(huì )計制度所要求的證明材料

認真閱讀審查要求，確保不增項不漏項，做到每一項審查意見(jiàn)都依法有據。

（3）審查本采購項目提出的其他特殊資格條件的證明材料。

3.對資格審查不通過(guò)的，應反復核實(shí)、確認無(wú)誤，寫(xiě)清楚認定理由。組長(cháng)要在匯總時(shí)一并將無(wú)效的詳細原因寫(xiě)清。

（六）編寫(xiě)審查報告

1.完成資格審查后，由組長(cháng)編輯資格審查報告，其他人員檢查確認。

2.通過(guò)資格審查的供應商不足3家的，由組長(cháng)發(fā)起終止審查，完成相關(guān)資料填寫(xiě)和提交，并通知現場(chǎng)工作人員。

四、需重點(diǎn)關(guān)注的事項

（一）審查《中小企業(yè)申明函》需重點(diǎn)檢查投標人（供應商）填寫(xiě)的“標的名稱(chēng)”“企業(yè)所屬行業(yè)”是否符合要求，貨物類(lèi)標的名稱(chēng)是否逐項填完。
    （二）在“電子評審室”中如果未發(fā)現投標人（供應商）提供相關(guān)資料，應下載其提交的投標（響應）文件，進(jìn)行全面檢查，確保無(wú)遺漏、無(wú)差錯。

（三）前面所有環(huán)節結束后，需要每個(gè)人使用CA逐一完成所有表冊的簽章，確認全部簽章完后再提交。

 

 

本人已認真閱讀并知曉上述內容，承諾嚴格按照相關(guān)法律法規履行職責，公正、客觀(guān)、審慎地進(jìn)行審查。

 

資格審查人員（簽字）：

 

年  月  日

 

 

評審委員會(huì )工作規范（一次性告知書(shū)）

 

一、工作職責、義務(wù)、紀律

（一）內容詳見(jiàn)四川省政府采購一體化平臺中的《小組承諾書(shū)》。

（二）所有的評審委員會(huì )成員應認真閱讀《小組承諾書(shū)》，嚴格履行法定職責和義務(wù)，遵守工作紀律。

二、主要注意事項

（一）簽到

評審專(zhuān)家應如實(shí)填寫(xiě)簽到時(shí)間、接到邀請參加評審通知所在地、是否報銷(xiāo)交通費、個(gè)人銀行卡卡號和開(kāi)戶(hù)行等信息。

（二）上交通訊工具、相關(guān)電子設備及其它非評審需要的物品

1.將手機等通訊工具、相關(guān)電子設備存放到信號屏蔽柜中。如果需要將通訊工具、相關(guān)電子設備跟其它非評審需要的物品一起存放，應先將通訊工具、相關(guān)電子設備關(guān)機或設為靜音模式，再存放到寄存柜中。

2.確認自己的CA能夠在四川省政府采購一體化平臺正常簽名，有問(wèn)題的應在進(jìn)入評標室前自行找第三方服務(wù)人員處理。

（三）現場(chǎng)評審

1.按要求進(jìn)入規定的評標室，除衛生間外，不到其他任何區域。有事需聯(lián)系工作人員時(shí)，應撥打評標室內專(zhuān)用電話(huà)。

2.不登錄“四川省政府采購一體化平臺”之外的任何網(wǎng)站，不聊與本項目評審工作無(wú)關(guān)的內容,不吸煙。

3.嚴格按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。

4.在“電子評審室”中如果未發(fā)現供應商提供相關(guān)資料，應下載其提交的投標（響應）文件，進(jìn)行全面檢查，確保無(wú)遺漏、無(wú)差錯，尤其是資格審查和符合性審查環(huán)節。

5.供應商投標（響應）文件被認定為無(wú)效的，應反復核實(shí)、確認無(wú)誤，同時(shí)寫(xiě)清楚認定理由。評審組長(cháng)要在匯總時(shí)一并將無(wú)效的詳細原因寫(xiě)清，如匯總時(shí)遺忘，應在評審報告“其他需說(shuō)明的情況”中寫(xiě)明。

6.綜合評分環(huán)節存在扣分的，應逐條寫(xiě)明扣分原因，寫(xiě)清每條扣多少分，累計扣多少分，保證描述準確，匯總無(wú)誤。參考模板：1.       （扣分原因），扣  分；2.       ，扣  分；3.       ，扣  分……。累計扣  分。

7.為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決供應商忘記參與、長(cháng)時(shí)間在線(xiàn)等待、不熟悉操作流程等問(wèn)題，本采購中心制定了《全流程電子化政府采購項目開(kāi)標（解密）及評審過(guò)程供應商應知信息電話(huà)通知制度》。在供應商資格或符合性審查不通過(guò)，需要回復澄清、參與談判（磋商）和報價(jià)、參與現場(chǎng)演示等環(huán)節，評審委員會(huì )可以要求現場(chǎng)工作人員在采購人監督的監督之下為供應商提供電話(huà)通知服務(wù)。
    （四）組內復核、提交

1.評審結果匯總完成后，不得修改評審結果或者重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀(guān)分評分不一致、經(jīng)評審委員會(huì )一致認定評分畸高、畸低的情形除外。
    2.在評審結果匯總前，評審委員會(huì )應認真檢查個(gè)人和集體的評審結果，尤其要對排名第一的、報價(jià)最低的、投標（響應）文件被認定為無(wú)效的、綜合評分扣分情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查、復核，確保評審結果準確無(wú)誤。采購中心參與復核的工作人員只對規定內容進(jìn)行復核，且只允許評審委員會(huì )就符合規定情形的錯誤修改評審結果或者重新評審。

3.一旦復核發(fā)現問(wèn)題，無(wú)論是否修改評審結果或者重新評審，將視為相關(guān)人員不熟悉評審業(yè)務(wù)，并予以記錄和反饋。

（五）編寫(xiě)報告、簽章提交

1.編寫(xiě)報告時(shí)，可就需要補充的事項在“其他需說(shuō)明的情況”進(jìn)行說(shuō)明。中途停止評審的項目，應寫(xiě)明原因。

2.評審組長(cháng)應根據不同情況，據實(shí)填寫(xiě)并生成《評審結果點(diǎn)評報告》《廢標論證意見(jiàn)》等系統未自動(dòng)生成的資料。

3.各評審委員會(huì )成員應逐一完成所有表冊的簽章，確認全部簽章完后再提交。采購人代表可使用單位CA直接簽章。

 

本人已認真閱讀并知曉上述內容，承諾嚴格按照相關(guān)法律法規履行職責，公正、客觀(guān)、審慎地進(jìn)行評審。

 

評審委員會(huì )成員（簽字）：

 

年   月   日