行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法
（財政部令第35號）

第一章 總則

　　第一條 為了規范和加強行政單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政單位履行職能，根據國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)(以下統稱(chēng)行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。
　　第三條 本辦法所稱(chēng)的行政單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱(chēng)，即行政單位的國有（公共）財產(chǎn)。
　　行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。
　　第四條 行政單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：
　?。ㄒ唬┙⒑徒∪黜椧幷轮贫?；
　?。ǘ┩苿?dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；
　?。ㄈ┍Ｕ蠂匈Y產(chǎn)的安全和完整；
　?。ㄋ模┍O管尚未脫鉤的經(jīng)濟實(shí)體的國有資產(chǎn)，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值。
　　第五條 行政單位國有資產(chǎn)管理的內容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統計報告和監督檢查等。
　　第六條 行政單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應當遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預算管理相結合；
　?。ǘ┵Y產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結合；
　?。ㄈ?shí)物管理與價(jià)值管理相結合。
　　第七條 行政單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及職責

　　第八條 各級財政部門(mén)是政府負責行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責是：
　?。ㄒ唬┴瀼貓绦袊矣嘘P(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規和政策；
　?。ǘ└鶕覈匈Y產(chǎn)管理的有關(guān)規定，制定行政單位國有資產(chǎn)管理的規章制度，并對執行情況進(jìn)行監督檢查；
　?。ㄈ┴撠煏?huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定本級行政單位國有資產(chǎn)配置標準，負責資產(chǎn)配置事項的審批，按規定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權變動(dòng)事項的審批，負責組織產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、資產(chǎn)統計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；
　?。ㄋ模┴撠煴炯壭姓挝怀鲎?、出借國有資產(chǎn)的審批，負責與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實(shí)體的國有資產(chǎn)的監督管理；
　?。ㄎ澹┴撠煴炯壭姓挝粐匈Y產(chǎn)收益的監督、管理；
　?。Ρ炯壭姓挝缓拖录壺斦块T(mén)的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監督、檢查；
　?。ㄆ撸┫虮炯壵蜕霞壺斦块T(mén)報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
　　第九條 行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責是：
　?。ㄒ唬└鶕姓挝粐匈Y產(chǎn)管理的規定，負責制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實(shí)施；
　?。ǘ┴撠煴締挝粐匈Y產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作；
　?。ㄈ┴撠煴締挝粐匈Y產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；
　?。ㄋ模┴撠熮k理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續；
　?。ㄎ澹┴撠熍c行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實(shí)體的國有資產(chǎn)的具體監督管理工作并承擔保值增值的責任；
　?。┙邮茇斦块T(mén)的指導和監督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。
　　第十條 財政部門(mén)根據工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應當完成所交給的國有資產(chǎn)管理工作，向財政部門(mén)負責，并報告工作的完成情況。
　　第十一條 各級財政部門(mén)和行政單位應當明確國有資產(chǎn)管理的機構和人員，加強行政單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

　　第十二條 行政單位國有資產(chǎn)配置應當遵循以下原則：
　?。ㄒ唬﹪栏駡绦蟹?、法規和有關(guān)規章制度；
　?。ǘ┡c行政單位履行職能需要相適應；
　?。ㄈ┛茖W(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結構；
　?。ㄋ模┣趦€節約，從嚴控制。
　　第十三條 對有規定配備標準的資產(chǎn)，應當按照標準進(jìn)行配備；對沒(méi)有規定配備標準的資產(chǎn)，應當從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。
　　財政部門(mén)對要求配置的資產(chǎn)，能通過(guò)調劑解決的，原則上不重新購置。
　　第十四條 購置有規定配備標準的資產(chǎn)，除國家另有規定外，應當按下列程序報批：
　?。ㄒ唬?/font> 行政單位的資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同財務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責人審核同意后報同級財政部門(mén)審批，并按照同級財政部門(mén)要求提交相關(guān)材料；
　?。ǘ┩壺斦块T(mén)根據單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進(jìn)行審批；
　?。ㄈ┙?jīng)同級財政部門(mén)審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門(mén)預算，并在編制年度部門(mén)預算時(shí)將批復文件和相關(guān)材料一并報同級財政部門(mén)，作為審批部門(mén)預算的依據。未經(jīng)批準，不得列入部門(mén)預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。
　　第十五條 經(jīng)批準召開(kāi)重大會(huì )議、舉辦大型活動(dòng)等需要購置資產(chǎn)的，由會(huì )議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規定程序報批。
　　第十六條 行政單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購。
　　第十七條 行政單位資產(chǎn)管理部門(mén)應當對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用

　　第十八條 行政單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規范國有資產(chǎn)使用行為。
　　第十九條 行政單位應當認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。
　　第二十條 行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應當定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)流失。
　　第二十一條 行政單位應當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實(shí)到人。
　　第二十二條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規定的除外。
　　第二十三條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實(shí)體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實(shí)體的，應當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實(shí)體脫鉤的規定進(jìn)行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關(guān)規定對其經(jīng)濟實(shí)體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴格監管。
　　財政部門(mén)應當對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進(jìn)行監督檢查。
　　第二十四條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門(mén)審核批準。未經(jīng)批準，不得對外出租、出借。
　　同級財政部門(mén)應當根據實(shí)際情況對行政單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴格控制，從嚴審批。
　　第二十五條 行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
　　第二十六條 對行政單位中超標配置、低效運轉或者長(cháng)期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門(mén)有權調劑使用或者處置。

第五章 資產(chǎn)處置

　　第二十七條 行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷(xiāo)，包括各類(lèi)國有資產(chǎn)的無(wú)償轉讓、出售、置換、報損、報廢等。
　　第二十八條 行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：
　?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)；
　?。ǘ┮蚣夹g(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；
　?。ㄈ┮騿挝环至?、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)；
　?。ㄋ模┍P(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；
　?。ㄎ澹┮殉^(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；
　?。┮勒諊矣嘘P(guān)規定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。
　　第二十九條 行政單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續，未經(jīng)批準不得處置。
　　第三十條 資產(chǎn)處置應當由行政單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同財務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定，提出意見(jiàn)，按審批權限報送審批。
　　第三十一條 行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權限和處置辦法，除國家另有規定外，由財政部門(mén)根據本辦法規定。
　　第三十二條 行政單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應當采取拍賣(mài)、招投標、協(xié)議轉讓及國家法律、行政法規規定的其他方式進(jìn)行。
　　第三十三條 行政單位國有資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
　　第三十四條 行政單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送財政部門(mén)審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉移手續。
　　第三十五條 行政單位聯(lián)合召開(kāi)重大會(huì )議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì )議、活動(dòng)結束時(shí)按照本辦法規定報批后處置。

第六章 資產(chǎn)評估

　　第三十六條 行政單位有下列情形之一的，應當對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
　?。ㄒ唬┬姓挝蝗〉玫臎](méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)；
　?。ǘ┡馁u(mài)、有償轉讓、置換國有資產(chǎn)；
　?。ㄈ┮勒諊矣嘘P(guān)規定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
　　第三十七條 行政單位國有資產(chǎn)評估項目實(shí)行核準制和備案制。實(shí)行核準制和備案制的項目范圍、權限由財政部門(mén)另行規定。
　　第三十八條 行政單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進(jìn)行。
　　第三十九條 進(jìn)行資產(chǎn)評估的行政單位，應當如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀(guān)性、真實(shí)性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業(yè)。

第七章 產(chǎn)權糾紛調處

　　第四十條 產(chǎn)權糾紛是指由于財產(chǎn)所有權、經(jīng)營(yíng)權、使用權等產(chǎn)權歸屬不清而發(fā)生的爭議。
　　第四十一條 行政單位之間的產(chǎn)權糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由財政部門(mén)或者同級政府調解、裁定。
　　第四十二條 行政單位與非行政單位、組織或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛，由行政單位提出處理意見(jiàn)，并報經(jīng)財政部門(mén)同意后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產(chǎn)統計報告

　　第四十三條 行政單位應當建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴格按照財政部門(mén)的要求做出報告。
　　財政部門(mén)、行政單位應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統，對國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　第四十四條 行政單位報送資產(chǎn)統計報告，應當做到真實(shí)、準確、及時(shí)、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)、處置等情況做出文字分析說(shuō)明。
　　財政部門(mén)與行政單位應當對國有資產(chǎn)實(shí)行績(jì)效管理，監督資產(chǎn)使用的有效性。
　　第四十五條 財政部門(mén)應當對行政單位資產(chǎn)統計報告進(jìn)行審核批復，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計。
　　經(jīng)財政部門(mén)審核批復的統計報告，應當作為預算管理和資產(chǎn)管理的依據和基礎。
　　第四十六條 財政部門(mén)可以根據工作需要，組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。進(jìn)行資產(chǎn)清查的實(shí)施辦法，由縣級以上人民政府財政部門(mén)另行制定。
　　第四十七條 財政部門(mén)可以根據國有資產(chǎn)統計工作的需要，開(kāi)展行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作。產(chǎn)權登記辦法，由開(kāi)展產(chǎn)權登記的財政部門(mén)制定并負責組織實(shí)施。

第九章 監督檢查和法律責任

　　第四十八條 財政部門(mén)、行政單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。
　　第四十九條 財政部門(mén)、行政單位應當加強國有資產(chǎn)管理和監督，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會(huì )監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專(zhuān)項檢查相結合。
　　第五十條 財政部門(mén)、行政單位及其工作人員違反本辦法的規定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
　　違反國家國有資產(chǎn)管理規定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規處理。

第十章 附則

　　第五十一條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì )團體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執行。
　　第五十二條 行政單位所屬獨立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，獨立核算的企業(yè)執行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，不執行本辦法。
　　第五十三條 地方財政部門(mén)可以根據本辦法及上級財政部門(mén)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規定，制定本地區和本級行政單位國有資產(chǎn)管理的規章制度，并報上一級財政部門(mén)備案。
　　第五十四條 行政單位境外國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。
　　中央級行政單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本辦法制定。
　　第五十五條 中國人民解放軍等特定單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部等有關(guān)部門(mén)會(huì )同財政部另行制定。
　　第五十六條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)行政單位國有資產(chǎn)管理的規章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法 
（財政部令第36號）

第一章 總則

　　第一條 為了規范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于各級各類(lèi)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
　　第三條 本辦法所稱(chēng)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱(chēng)，即事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。
　　事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對外投資等。
　　第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，推行實(shí)物費用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結合的原則。
　　第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及其職責

　　第六條 各級財政部門(mén)是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責是：
　?。ㄒ唬└鶕矣嘘P(guān)國有資產(chǎn)管理的規定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規章制度，并組織實(shí)施和監督檢查；
　?。ǘ┭芯恐贫ū炯壥聵I(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標準和相關(guān)的費用標準，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、資產(chǎn)評估監管、資產(chǎn)清查和統計報告等基礎管理工作；
　?。ㄈ┌匆幎嘞迣徟炯壥聵I(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，組織事業(yè)單位長(cháng)期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；
　?。ㄋ模┩七M(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實(shí)現國有資產(chǎn)的市場(chǎng)化、社會(huì )化，加強事業(yè)單位轉企改制工作中國有資產(chǎn)的監督管理；
　?。ㄎ澹┴撠煴炯壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監督管理；
　?。┙⒑屯晟剖聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
　?。ㄆ撸┭芯拷⑹聵I(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價(jià)方法、評價(jià)標準和評價(jià)機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績(jì)效管理；
　?。ò耍┍O督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門(mén)、下級財政部門(mén)的國有資產(chǎn)管理工作。
　　第七條 事業(yè)單位的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）負責對本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監督管理。其主要職責是：
　?。ㄒ唬└鶕炯壓蜕霞壺斦块T(mén)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規定，制定本部門(mén)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監督檢查；
　?。ǘ┙M織本部門(mén)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作；
　?。ㄈ徍吮静块T(mén)所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規定權限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項；
　?。ㄋ模┴撠煴静块T(mén)所屬事業(yè)單位長(cháng)期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；
　?。ㄎ澹┒酱俦静块T(mén)所屬事業(yè)單位按規定繳納國有資產(chǎn)收益；
　?。┙M織實(shí)施對本部門(mén)所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價(jià)考核；
　?。ㄆ撸┙邮芡壺斦块T(mén)的監督、指導并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
　　第八條 事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責是：
　?。ㄒ唬└鶕聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；
　?。ǘ┴撠煴締挝毁Y產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；
　?。ㄈ┺k理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續；
　?。ㄋ模┴撠煴締挝挥糜趯ν馔顿Y、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值，按照規定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；
　?。ㄎ澹┴撠煴締挝淮媪抠Y產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設工作；
　?。┙邮苤鞴懿块T(mén)和同級財政部門(mén)的監督、指導并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
　　第九條 各級財政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應當按照本辦法的規定，明確管理機構和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
　　第十條 財政部門(mén)根據工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

第三章 資產(chǎn)配置及使用

　　第十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位等根據事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規和規章制度規定的程序，通過(guò)購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
　　第十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件：
　?。ㄒ唬┈F有資產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位履行職能的需要；
　?。ǘ╇y以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
　?。ㄈ╇y以通過(guò)市場(chǎng)購買(mǎi)產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場(chǎng)購買(mǎi)方式的成本過(guò)高。
　　第十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應當符合規定的配置標準；沒(méi)有規定配置標準的，應當從嚴控制，合理配置。
　　第十四條 對于事業(yè)單位長(cháng)期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門(mén)進(jìn)行調劑，并報同級財政部門(mén)備案；跨部門(mén)、跨地區的資產(chǎn)調劑應當報同級或者共同上一級的財政部門(mén)批準。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。
　　第十五條 事業(yè)單位向財政部門(mén)申請用財政性資金購置規定限額以上資產(chǎn)的（包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會(huì )議、活動(dòng)需要進(jìn)行的購置），除國家另有規定外，按照下列程序報批：
　?。ㄒ唬┠甓炔块T(mén)預算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì )同財務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數量，測算經(jīng)費額度，報主管部門(mén)審核；
　?。ǘ┲鞴懿块T(mén)根據事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標準，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報同級財政部門(mén)審批；
　?。ㄈ┩壺斦块T(mén)根據主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，對資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審批；
　?。ㄋ模┙?jīng)同級財政部門(mén)批準的資產(chǎn)購置計劃，事業(yè)單位應當列入年度部門(mén)預算，并在上報年度部門(mén)預算時(shí)附送批復文件等相關(guān)材料，作為財政部門(mén)批復部門(mén)預算的依據。
　　第十六條 事業(yè)單位向主管部門(mén)或者其他部門(mén)申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門(mén)在下達經(jīng)費前，應當將所涉及的規定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門(mén)批準。
　　第十七條 事業(yè)單位用其他資金購置規定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門(mén)審批；主管部門(mén)應當將審批結果定期報同級財政部門(mén)備案。
　　第十八條 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)政府采購的規定執行。
　　第十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
　　第二十條 事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。
　　事業(yè)單位應當對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強對本單位專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、土地使用權、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。
　　第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報同級財政部門(mén)審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
　　事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專(zhuān)項管理，并在單位財務(wù)會(huì )計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
　　第二十二條 財政部門(mén)和主管部門(mén)應當加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等行為的風(fēng)險控制。
　　第二十三條 事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。國家另有規定的除外。

第四章 資產(chǎn)處置

　　第二十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權轉讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。
　　第二十五條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續，未經(jīng)批準不得自行處置。
　　第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車(chē)輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，以及單位價(jià)值或者批量?jì)r(jià)值在規定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門(mén)審核后報同級財政部門(mén)審批；規定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門(mén)審批，主管部門(mén)將審批結果定期報同級財政部門(mén)備案。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。
　　第二十七條 財政部門(mén)或者主管部門(mén)對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復是財政部門(mén)重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預算項目的參考依據，是事業(yè)單位調整相關(guān)會(huì )計賬目的憑證。
　　第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。
　　事業(yè)單位出售、出讓、轉讓、變賣(mài)資產(chǎn)數量較多或者價(jià)值較高的，應當通過(guò)拍賣(mài)等市場(chǎng)競價(jià)方式公開(kāi)處置。
　　第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

第五章 產(chǎn)權登記與產(chǎn)權糾紛處理

　　第三十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權登記）是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。
　　第三十一條 事業(yè)單位應當向同級財政部門(mén)或者經(jīng)同級財政部門(mén)授權的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權部門(mén)）申報、辦理產(chǎn)權登記，并由財政部門(mén)或者授權部門(mén)核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權登記證》）。
　　第三十二條 《產(chǎn)權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證，由財政部統一印制。 
　　事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時(shí)，應當出具《產(chǎn)權登記證》。
　　第三十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內容主要包括：
　?。ㄒ唬﹩挝幻Q(chēng)、住所、負責人及成立時(shí)間；
　?。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門(mén)；
　?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；
　?。ㄋ模┢渌枰怯浀氖马?。
　　第三十四條 事業(yè)單位應當按照以下規定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記：
　?。ㄒ唬┬略O立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權登記；
　?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱(chēng)、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權登記；
　?。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N(xiāo)或者整體改制等原因被清算、注銷(xiāo)的事業(yè)單位，辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權登記。
　　第三十五條 各級財政部門(mén)應當在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統和變更產(chǎn)權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實(shí)行定期檢查。
　　第三十六條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門(mén)申請調解或者裁定，必要時(shí)報有管轄權的人民政府處理。
　　第三十七條 事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，事業(yè)單位應當提出擬處理意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審核并報同級財政部門(mén)批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
　?。ㄒ唬┱w或者部分改制為企業(yè)；
　?。ǘ┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資；
　?。ㄈ┖喜?、分立、清算；
　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)拍賣(mài)、轉讓、置換；
　?。ㄎ澹┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
　?。┐_定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
　?。ㄆ撸┓?、行政法規規定的其他需要進(jìn)行評估的事項。
　　第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
　?。ㄒ唬┙?jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉；
　?。ǘ┬姓?、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓?zhuān)?/font>
　?。ㄈ┌l(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動(dòng)行為，報經(jīng)同級財政部門(mén)確認可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。
　　第四十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行。事業(yè)單位應當如實(shí)向資產(chǎn)評估機構提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀(guān)性、真實(shí)性和合法性負責。
　　事業(yè)單位不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執業(yè)。
　　第四十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實(shí)行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規定執行。
　　第四十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進(jìn)行資產(chǎn)清查：
　?。ㄒ唬└鶕覍?zhuān)項工作要求或者本級政府實(shí)際工作需要，被納入統一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
　?。ǘ┻M(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
　?。ㄈ┰馐苤卮笞匀粸暮Φ炔豢煽沽υ斐少Y產(chǎn)嚴重損失的；
　?。ㄋ模?huì )計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現重大流失的；
　?。ㄎ澹?huì )計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
　?。┩壺斦块T(mén)認為應當進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
　　第四十三條 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應當向主管部門(mén)提出申請，并按照規定程序報同級財政部門(mén)批準立項后組織實(shí)施，但根據國家專(zhuān)項工作要求或者本級政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
　　第四十四條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。

第七章 資產(chǎn)信息管理與報告

　　第四十五條 事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統計和信息報告工作。
　　第四十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門(mén)規定的事業(yè)單位財務(wù)會(huì )計報告的格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。
　　第四十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門(mén)、財政部門(mén)編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據。各級財政部門(mén)、主管部門(mén)應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統和資產(chǎn)信息報告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。

第八章 監督檢查與法律責任

　　第四十八條 財政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位及其工作人員，應當依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
　　第四十九條 財政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位應當建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督管理責任制，將資產(chǎn)監督、管理的責任落實(shí)到具體部門(mén)、單位和個(gè)人。
　　第五十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會(huì )監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專(zhuān)項檢查相結合。
　　第五十一條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進(jìn)行處罰、處理、處分：
　?。ㄒ唬┮蕴搱?、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；
　?。ǘ┥米哉加?、使用和處置國有資產(chǎn)的；
　?。ㄈ┥米蕴峁５?；
　?。ㄋ模┪窗匆幎ɡU納國有資產(chǎn)收益的。
　　第五十二條 財政部門(mén)、主管部門(mén)及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦Y金時(shí)，違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進(jìn)行處罰、處理、處分。
　　第五十三條 主管部門(mén)在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規定的，財政部門(mén)可以責令其限期改正，逾期不改的予以警告。
　　第五十四條 違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規定的其他行為，依據國家有關(guān)法律、法規及規章制度進(jìn)行處理。

第九章 附則

　　第五十五條 社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì )團體，依照國家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定執行。
　　第五十六條 實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng )辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門(mén)按照企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理的有關(guān)規定實(shí)施監督管理。
　　第五十七條 地方財政部門(mén)制定的本地區和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規章制度，應當報上一級財政部門(mén)備案。
　　中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本辦法制定。
　　第五十八條 境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關(guān)主管部門(mén)會(huì )同財政部另行制定。
　　行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的，由財政部會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)根據本辦法制定。
　　第五十九條 本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項的“規定限額”由省級以上財政部門(mén)另行確定。
　　第六十條 本辦法自2006年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執行。